汽车市场发展：需加强顶层设计与稳定预期

　　汽车市场目前面临的问题，不是汽车产业本身造成的。首先，相较两年前，汽车产业的创新投入增加了，达到了历史最高水平。研发投入占比提高，研发人才队伍壮大，技术进步的效果明显，新技术的应用也很明显。

　　其次，电动汽车在中国发展迅速。尽管行业中还存在成本高、安全性不完全过关、充电难等等的问题，但是从产业的能力来看，市场拉动了技术的发展。我们现在主要产品的水平还比不上国际先进水平，但我们两年换一代，他们五年换一代，相较而言我们换代速度更快。因此，我比较有把握地判断，在2025年或者稍晚一点，我国的电动汽车会达到领先水平，电动大客车等方面也会领先，因为中国电动大客车的产量占全世界的90%以上。

　　再者，虽然随着市场疲软，国产品牌下滑更厉害，但头部国产品牌，像长城、吉利等企业的表现都不错。我近期去广汽调研，尽管他们产量有下降，但几个新产品的市场都还保持得不错。从结构调整的角度而言，今年的效果是非常明显的。

　　最后，尽管从数据层面看，库存仍然比较高，但经过一年多的负增长，产销的关系已经逐渐步入正常化。原来市场行情一开始不好时，整车厂就会施压给销售商，让销售商赶快拿车，但现在压不动了，所以产销关系逐渐趋于正常。

　　行业内的问题都是老问题，比如产业分散、重复、战略规划不够、基础技术不够等等。但一个重要的新特征是，在到达三千万辆这个等级之后，汽车市场已经进入了平稳发展阶段。这表现在，首次购车和换车的比率基本上是1：1。购买力较强的人群首次购车的阶段已经完全过去了，现在进入的普通消费者首次购车和所有群体换车并重的阶段。

　　这种情况下，我觉得汽车市场负增长最大的原因是国民经济正在进行深度调整。但从全球汽车产业来看，当前还是中国的表现最好。美国汽车产业明显是在衰退的。美国的相关政策放松了油耗、撤销了电动车补贴、取消了智能驾驶、无人驾驶、自动驾驶委员会，表面上是减少政府管制，利好企业。然而，制造业企业到了技术要转换的时候，完全撤销对企业的支持，并不利于产业发展。日本汽车产业也明显对华示好，更加重视中国市场，这是因为我们自身发展起来了。我认为，我们可以团结起来开拓全球其他35亿人口的市场。

　　当下，需要加强顶层设计，政策要稳定预期。就汽车产业而言，快速发展的时候我们要抓住机遇发展，其余时候我们应该抓住机遇调整，而现在就是调整的重要时机。我们希望政策不是临时救市，而是支持汽车创新能力形成，支持新型零部件制造，比如支持电池、电机、芯片、操作系统、传感器、摄像头、激光雷达等等这样一些新型零部件的形成、新技术的引入。我们走这条路才能走向汽车强国。具体建议如下。

　　第一，加强顶层设计，稳定政策预期。一方面，对于电动汽车、智能网联汽车要继续制定国家规划，通过顶层设计来支持。国产企业，与德日企业相比在技术上还有差距，这些差距是客观存在的，但是差距会随着时间的推移、市场的发展逐渐缩小。在电动车的发展过程中，政策的改进不仅需要各个部门都要发挥作用，还要集中全国的专家力量。比如，德国电动汽车平台计划是由全国150位顶级专家联合。另一方面，政策一定要保证五年、甚至十年的预期，五年开发产品，五年销售产品。过去我们处于跟随发展阶段，技术发展趋势和管理趋势是比较明晰的。但是现在我们到了创新阶段，政策的可能性很多。我们的政策更多是精准调控，但存在政府征求意见不够广、科学论证时间不够长等问题。我们需要长期的、稳定的、科学的政策支持。

　　第二，要真正支持民营企业发展。不仅要支持头部企业，还要支持广大的零部件厂商。在这次调整中，要从粗放发展转向环保、友好、节能的发展。要真正在市场竞争中给民营经济一个平等的地位，这一点非常重要。

　　第三，进行税制改革。近期应加快将部分税收改为央地共享，尽量加大汽车消费相关税收的地方比例。我国实行的是增值税制度，地方政府只要招商就能有税收收入，但对汽车行业来说，促进消费应该把增值税改为消费税，给地方多一些分享税。此外，要积极推动政策落地。